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第二，积极的财政政策更注重提质增效。会议公报中对财政政策的描述为“大力提质增效”，而以前的提法是加力提效，这可能意味着财政政策更加注重质量和效果，进一步大幅度减税降费可能不是重点。去年相比，还删去了“较大幅度增加地方政府专项债券规模”的提法，专项债增量或会控制，财政支出可能更多保证支持基层保工资、保运转、保基本民生。同时也没有再提“大规模减税降费”，改为“要巩固和拓展减税降费成效”，明年减税降费规模也可能不及今年。预计财政赤字率可能提升到3%左右，财政支出额度明显扩大。面对财政收支压力，会议要求坚决压缩一般性支出，更加注重结构调整，大力优化财政支出结构。